美国以色列不想让联合国插手加沙战后安排,中国欧洲未必买账
美国以色列不想让联合国插手加沙战后安排,中国欧洲未必买账
加沙这边刚冒出停火的苗头,谁来管战后的摊子,现场已经乱成一锅粥。美国和以色列悄悄凑在一起琢磨主意,一边拉着联合国当“牌面”,一边又死活不肯真把权力交出去,这种两头下注的玩法,看着就让人觉得悬。
美以现在正忙着给安理会写决议,说是要组建什么国际安全部队。表面上像是在顺阿拉伯国家的意思——毕竟大家都说得有点官方背景才好派兵,但实际算盘打得精明,就是不给联合国真正下场管理的机会。对安理会,他们早有意见,两年仗打下来,人质没救出来,还天天被批评添堵,以色列怨气积了不少。这回搞个新方案,干脆定调:只用联合国名字撑门面,不让它真的插手事儿,连约束力都没有,只求外界看起来“师出有名”。
细抠条款,美以专门绕开那些能授权武力、扩大安理会话语权的内容,就怕哪天出了小状况,被拿到台面指责。维和部队直接pass掉,让路彻底断了。而候选稳定部队成员,也全挑自己放心的小伙伴,比如印尼、阿塞拜疆、阿联酋还有埃及,全是他们心里踏实的人选。
轮到欧洲参与,以色列立马提高警惕。法国就被明晃晃地排除在外,以总理还放狠话:谁进稳定部队听他的,美国也早认同这个做法。这套筛人规则,在圈内算挺露骨的一次操作。
不过这招并不好使,上个月英国、法国、加拿大接连承认巴勒斯坦国,现在数数,全球已有157个国家认可巴勒斯坦主权,五常里面就剩美国还端着架子没松口。本来欧洲跟以色列关系因为这些事闹得紧张,现在更是旗帜鲜明偏向巴勒斯坦。如果允许欧洲参一脚,加沙事务一定少不了巴民族权力机构,这恰好戳中以方最反感那根神经。再看欧洲一直鼓捣要搞约束性协议,把事情框住,不可能同意美以这种空头支票式决议。
中国态度其实更直白一点,“加沙归属不能变成政治筹码”,这一句扎心了。从始至终强调必须尊重当地人的选择,而不是由别人拍板决定未来怎么走。在“两国方案”、和平重建等问题上,中国一直要求安理会发挥实际作用,可不是去盖章混饭吃那么简单。
眼下加沙炸得七零八落,大量民众流离失所,有家难归。有些地方甚至直接划成缓冲区或者新定居点,都属于破坏治理基础的小动作,中国多次表达关切,对这些行为看的很清楚。但美以绕过联合国自订规矩,无异于默认单方面行动,与“两国方案”背道而驰。不把巴勒斯坦独立摆上桌谈,那局势永远不会消停下来。
这里面的矛盾味道特别浓。一方面需要阿拉伯国家配合,所以非要借用联合国名义帮忙站台;另一方面又怕授权太大控制不住局面,各种设防削弱限制条款。他们想左右逢源,却注定无法兼顾所有利益方诉求。同一个屋檐下,美国自己的民事-军事协调中心里已经聚满英国、德国和法国旗号,可见欧洲压根没准备退出舞台,更别提甘愿被踢出核心圈子了。
那支所谓稳定部队,到目前为止没人敢先举手答应出兵,即便印尼和阿塞拜疆表现积极,就连特朗普也只是嘴上说快敲定,但具体哪个国家愿意动真格,没有实锤。有点现实感的人都知道,没有明确授权作保障,再大的阵仗也是纸老虎,一旦风向变了谁都扛不起责任。目前埃及顶多就是协助找遗体,并没有公开表示愿意派兵,也还是在观望状态,看最终是不是能得到靠谱支持信号才决定下一步动作。
到底还是老套路,美以试图掌控加沙安全,把握主动,又利用联合国招牌争取更多地区配合,同时压制来自中国与欧洲的不一致声音。不过他们似乎忽略了一件事——加沙战后安排从来不是两家随便拍脑袋可以解决的问题,一个区域命运牵涉太多人利益,仅靠自身设计规则,很容易碰壁翻车。尤其是中国关注的是主权本身,还有实际执行层面的效果,而欧洲则希望通过制度化约束推动改变,这两个方向与美以当前策略明显对不上频率。这种分歧基本锁死整个谈判空间,很难看到快速突破口出现。
如今决议还卡在讨论阶段,但各方距离越拉越远,如果继续坚持现行思路拒绝妥协,让各类关键主体缺席,那么文件最后极可能原地踏步,搁浅在会议桌前。不论花多少功夫包装,如果没有广泛共识作为支撑,加沙问题依旧无解,那些生活困苦的人只能等不到真正有效帮助,每一天都是煎熬等待,不知何时才能盼来重新开始的机会。

